近年來數(shù)字中國建設(shè)進入快車道數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)攀升政府治理的數(shù)字化程度不斷加深。政務(wù)服務(wù)平臺加速融合政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化管理成為普遍要求。與此同時城市運行、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)管效能提出更高要求傳統(tǒng)手段難以完全適應(yīng)復(fù)雜多變的安全形勢。在此背景下數(shù)字政府安全監(jiān)管作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手正在從制度建設(shè)走向落地實踐成為各級政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型中不可回避的課題。數(shù)字政府安全監(jiān)管的提出背景與政策依據(jù)2025年政府工作報告在部署全年工作時明確提出“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”將安全置于與發(fā)展同等重要的位置。報告顯示過去一年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到10%左右數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用在提升政府效能的同時也擴大了安全監(jiān)管的覆蓋范圍。從燃氣、電動自行車等安全隱患全鏈條專項整治到強化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)一系列工作部署都指向同一個方向以數(shù)字化手段提升安全監(jiān)管的精準性和時效性。2026年政府工作報告進一步將“提高公共安全治理水平”納入“十五五”時期重大戰(zhàn)略任務(wù)強調(diào)統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域風(fēng)險有序化解。在制度層面《中華人民共和國政府信息公開條例》早在2019年修訂時就明確提出各級人民政府應(yīng)當加強政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化管理加強互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)推進政府信息公開平臺與政務(wù)服務(wù)平臺融合。這些政策與法規(guī)共同構(gòu)成了數(shù)字政府安全監(jiān)管的制度基礎(chǔ)。從實踐來看數(shù)字政府安全監(jiān)管的提出并非偶然。一方面政府信息系統(tǒng)承載的數(shù)據(jù)規(guī)模持續(xù)擴大涉及經(jīng)濟運行、民生保障、城市管理等多個領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全與業(yè)務(wù)安全相互交織另一方面城市生命線工程、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域?qū)崟r監(jiān)測、預(yù)警研判、聯(lián)動處置的需求日益迫切傳統(tǒng)的定期檢查和人工巡查模式難以滿足要求。政策驅(qū)動與現(xiàn)實需求的雙重作用推動數(shù)字政府安全監(jiān)管從概念走向?qū)嵺`。數(shù)字政府安全體系的核心構(gòu)成要素構(gòu)建數(shù)字政府安全體系首先需要明確監(jiān)管對象的邊界?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》將政府信息界定為行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的以一定形式記錄、保存的信息。這一界定為數(shù)字政府安全監(jiān)管劃定了基本范圍凡是進入政務(wù)系統(tǒng)、參與行政運行的數(shù)據(jù)都應(yīng)當納入安全管理的視野。在信息處理層面條例確立了“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則同時明確規(guī)定依法確定為國家秘密的政府信息以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息不予公開。這一制度設(shè)計體現(xiàn)了公開與安全的辯證統(tǒng)一既保障公眾知情權(quán)又為敏感信息設(shè)置了安全邊界。安全審查機制是體系的另一重要支柱。條例要求行政機關(guān)建立健全政府信息公開審查機制依照保守國家秘密法以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。對于無法確定是否可以公開的信息應(yīng)當報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。這種分級審查、多方確認的機制確保了數(shù)字政府安全監(jiān)管在操作層面有章可循。此外條例還要求加強互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)推進政府信息公開平臺與政務(wù)服務(wù)平臺融合提高政府信息公開在線辦理水平。這意味著數(shù)字政府安全體系不僅是制度規(guī)范更依賴于技術(shù)平臺的支撐。從信息采集、存儲、傳輸?shù)焦_、共享、利用每一個環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的安全技術(shù)措施與之配套。數(shù)字政府安全工作的重點任務(wù)與實施路徑從近年政府工作報告的部署來看數(shù)字政府安全工作呈現(xiàn)出“制度先行、專項推進”的鮮明特征。2025年政府工作報告顯示過去一年提請全國人大常委會審議法律議案19件制定修訂行政法規(guī)28部其中相當部分涉及行政權(quán)力運行的規(guī)范與監(jiān)督。2026年政府工作報告進一步提出開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動體現(xiàn)出對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)安全性與規(guī)范性的更高要求。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“高效辦成一件事”重點事項清單的推出推動線上線下服務(wù)能力整體提升。這一改革舉措的落地離不開政務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)有序流動與安全共享。數(shù)字政府安全工作的一項重要任務(wù)就是在保障數(shù)據(jù)安全的前提下打破信息壁壘實現(xiàn)跨部門、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字政府安全工作的實施路徑更加清晰。2025年政府工作報告部署開展燃氣、電動自行車等安全隱患全鏈條專項整治2026年政府工作報告提出持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。這些專項行動的共同特點是從源頭排查、過程監(jiān)管到末端處置形成完整閉環(huán)而閉環(huán)管理的關(guān)鍵支撐正是數(shù)字化監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析能力。生產(chǎn)安全事故總起數(shù)下降8.7%的成績在一定程度上印證了數(shù)字化監(jiān)管手段的實際效果。從實施路徑看數(shù)字政府安全工作大體遵循“摸清底數(shù)—建立臺賬—動態(tài)監(jiān)測—閉環(huán)處置”的邏輯。首先通過數(shù)據(jù)普查和風(fēng)險評估掌握監(jiān)管對象的基本情況然后依托物聯(lián)感知設(shè)備和信息系統(tǒng)建立動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)最后通過預(yù)警研判和聯(lián)動處置機制實現(xiàn)問題的及時化解。這一路徑在燃氣安全、城市內(nèi)澇、橋梁監(jiān)測等領(lǐng)域已有較為成熟的實踐。數(shù)字化監(jiān)督的技術(shù)支撐與安全監(jiān)管應(yīng)用場景數(shù)字化監(jiān)督的技術(shù)支撐體系可以從信息基礎(chǔ)設(shè)施和感知網(wǎng)絡(luò)兩個層面來理解。在信息基礎(chǔ)設(shè)施層面政府信息公開平臺建設(shè)是基礎(chǔ)性工程。條例明確規(guī)定政府信息公開平臺應(yīng)當具備信息檢索、查閱、下載等功能各級人民政府應(yīng)當利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺集中發(fā)布主動公開的政府信息。與此同時政府公報、政府網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等多元渠道共同構(gòu)成了政務(wù)信息的發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。在感知網(wǎng)絡(luò)層面城市運行監(jiān)測是數(shù)字政府安全監(jiān)管的重要應(yīng)用場景。通過部署物聯(lián)感知設(shè)備匯聚燃氣、熱力、供水、排水、綜合管廊、市政橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的靜態(tài)基礎(chǔ)信息和動態(tài)運行數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)城市安全運行多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的匯聚、展示、分析與預(yù)警。這種“一網(wǎng)統(tǒng)管”的模式將過去分散在各個部門的監(jiān)管信息整合到統(tǒng)一平臺為跨部門協(xié)同處置提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在燃氣安全監(jiān)管領(lǐng)域河北中科復(fù)興科技有限公司以下簡稱中科復(fù)興圍繞城市生命線安全工程以CIM基礎(chǔ)平臺為底座匯聚燃氣、熱力、供水、排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施的物聯(lián)感知數(shù)據(jù)實現(xiàn)城市安全運行多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的匯聚、展示、分析與預(yù)警為政府部門的安全監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。在應(yīng)急管理場景中數(shù)字化監(jiān)督手段同樣發(fā)揮著重要作用。通過對重點區(qū)域、重點設(shè)施的視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測和結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測監(jiān)管部門可以實時掌握運行狀態(tài)在異常情況發(fā)生時第一時間啟動預(yù)警和處置流程。從隱患排查到整改驗收全過程留痕、可追溯形成了完整的監(jiān)管閉環(huán)。數(shù)字政府治理與安全監(jiān)管的協(xié)同推進數(shù)字政府治理與安全監(jiān)管的協(xié)同本質(zhì)上是“發(fā)展”與“安全”兩大目標在數(shù)字化語境下的統(tǒng)一。2026年政府工作報告在部署“十五五”時期重大戰(zhàn)略任務(wù)時明確提出“安全是發(fā)展的前提發(fā)展是安全的保障”并將“提高公共安全治理水平”作為重要任務(wù)。這一表述為數(shù)字政府治理與安全監(jiān)管的協(xié)同提供了方向指引。從治理實踐看數(shù)字政府治理水平的提升客觀上增強了安全監(jiān)管的能力。以城市運管服平臺為例其以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標圍繞“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城”的核心目標通過數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中樞和智慧大腦架構(gòu)實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的統(tǒng)一指揮調(diào)度。中科復(fù)興在這一領(lǐng)域的實踐表明數(shù)字化治理平臺不僅提升了城市管理效率也為安全監(jiān)管提供了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座和指揮樞紐。安全監(jiān)管的成效反過來也驗證了數(shù)字政府治理的成色。2026年政府工作報告顯示生產(chǎn)安全事故總起數(shù)下降8.7%這一成績的取得與數(shù)字化監(jiān)管手段的廣泛應(yīng)用密不可分。從燃氣安全隱患排查到電動自行車全鏈條整治數(shù)字化工具幫助監(jiān)管部門實現(xiàn)了從“被動應(yīng)對”到“主動預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。協(xié)同推進的關(guān)鍵在于機制建設(shè)。一方面需要建立跨部門的數(shù)據(jù)共享機制打破信息孤島讓安全監(jiān)管所需的數(shù)據(jù)能夠及時、準確地流動另一方面需要完善聯(lián)動處置機制明確各方職責(zé)確保預(yù)警信息能夠快速轉(zhuǎn)化為處置行動。數(shù)字政府治理與安全監(jiān)管的協(xié)同最終要落實到具體的業(yè)務(wù)流程和責(zé)任體系之中。政府數(shù)字化管理中的安全策略與保障機制政府數(shù)字化管理中的安全策略核心是在“放得活”與“管得好”之間找到平衡。2026年政府工作報告提出必須做到既“放得活”又“管得好”這一原則同樣適用于數(shù)字化管理中的安全監(jiān)管。既要通過數(shù)字化手段提升行政效率和服務(wù)水平又要確保政務(wù)系統(tǒng)運行安全、數(shù)據(jù)使用合規(guī)。在制度保障層面《中華人民共和國政府信息公開條例》建立了較為完整的監(jiān)督保障體系。條例要求各級人民政府建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度定期對政府信息公開工作進行考核、評議。政府信息公開工作主管部門應(yīng)當加強對政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查對未按照要求開展工作的行政機關(guān)予以督促整改或者通報批評。在能力建設(shè)層面條例要求政府信息公開工作主管部門定期對行政機關(guān)的政府信息公開工作人員進行培訓(xùn)。這一規(guī)定同樣適用于數(shù)字政府安全監(jiān)管的隊伍建設(shè)。數(shù)字化監(jiān)管工具的運用、安全風(fēng)險的識別與處置都需要專業(yè)人員具備相應(yīng)的技術(shù)能力和安全意識。在責(zé)任落實層面條例明確了違反規(guī)定的法律責(zé)任。行政機關(guān)未建立健全政府信息公開有關(guān)制度、機制的由上一級行政機關(guān)責(zé)令改正情節(jié)嚴重的對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。這種明確的問責(zé)機制為數(shù)字政府安全監(jiān)管提供了剛性約束。綜合來看數(shù)字政府安全監(jiān)管的制度框架已經(jīng)基本成型以政府信息公開條例為制度基礎(chǔ)以政務(wù)服務(wù)平臺和感知網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐以考核評議和責(zé)任追究為保障手段。隨著“十五五”時期公共安全治理水平的持續(xù)提升數(shù)字政府安全監(jiān)管將在更多領(lǐng)域落地生根成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。本文標簽中科復(fù)興、數(shù)字政府安全監(jiān)管、政府信息公開條例、安全審查機制、政府信息公開平臺、政務(wù)服務(wù)平臺參考資料中華人民共和國政府信息公開條例 — 政府官網(wǎng)